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新疆出入境检验检疫局固定资产管理暂行办法(试行)
时间:2017年07月24日 | 编辑:计财处管理员 | 关闭

新疆出入境检验检疫局固定资产管理暂行办法(试行)

 

第一章  总则

第一条  为规范和加强新疆出入境检验检疫局(以下简称新疆局)行政事业单位固定资产管理,维护固定资产的安全和完整,防止固定资产流失,提高固定资产使用效益,保证检验检疫工作的正常进行,根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令[2006]35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令[2006]36号)、质检总局《质检总局关于印发<国家质量监督检验检疫总局国有资产管理暂行办法(试行)>的通知》(国质检财[2016]275号)等有关规定制定本办法。

第二条  本办法适用于新疆局所属行政事业单位(以下简称各单位)。

第三条  本办法所称的行政事业单位固定资产是指单位价值在1000元以上,使用期限在一年以上、并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。包括土地、房屋、建筑物、交通工具、家具用具、办公设备、网络信息化设备、检验检疫检测设备、其他类资产等。

 第二章  管理机构和职责

第四条  固定资产管理的主要职责是:

(一)贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和政策,制定、完善固定资产管理的规章制度。

(二)推动固定资产的合理配置和有效使用,按规定对资产处置的审核审批。

(三)保障固定资产的安全和完整。

(四)向财政部、国管局等资产管理部门报送资产管理相关资料。

第五条  固定资产管理的内容包括:固定资产配置、使用、处置、产权界定、产权纠纷的调处、产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。

第六条 新疆局系统固定资产管理的主管部门为新疆局计财处,按照国家统一所有、分级管理的原则对各单位占有、使用的固定资产实行分级管理。主要职责是:

(一)贯彻执行国家、质检总局有关国有资产管理的方针、政策和法律、法规,制定新疆局固定资产管理的规章制度并组织实施和监督检查;

(二)负责新疆局系统固定资产监督管理;

(三)负责组织新疆局系统固定资产的清查统计、闲置资产调剂转让等项工作;监督固定资产的合理配置和有效使用;

(四)负责办理新疆局系统单位价值或批量价值100万元以下(不含100万元)的固定资产处置事项的审批工作;

(五)负责办理新疆局系统单位价值或批量价值100万元以上(含100万元)的固定资产处置事项的申报工作;

(六)按规定向上级部门报告固定资产监督管理情况。

第七条  固定资产管理按照统一政策,分级监管,账实分管的原则,各单位应指定资产实物管理部门,负责对资产实物的具体管理工作。

(一)实物管理分工

1、科技处总体负责仪器设备(包括办公设备、检验检疫检测设备、网络信息化设备及检验检疫器具等)的验收、使用、维护维修、安全运行等管理工作。

2、机关服务中心负责局本级土地、房屋及构筑物、车辆、家具及库存物质等资产的验收、维护维修等实物管理工作。

3、其他类资产由相应使用管理部门进行管理。

(二)实物管理部门的主要职责:

1、负责实物资产的日常管理工作,定期组织清查盘点实物资产,做到账、卡、实相符。

2、按照审批权限和责任划分组织技术鉴定小组对拟报废处置的资产进行技术鉴定,提出鉴定意见。

3、配合财务部门对本单位(处室)国有资产进行日常管理,包括新增资产的登记录入、资产调拨、报废处置申请、信息统计汇总等。 

4、根据采购合同等相关资料组织对新增资产(含资产的增减值)进行验收,出据验收报告。

第八条  新疆局机关各处室及下设办事处应配备资产管理员,并报计财处国资科和实物资产管理部门备案。

(一)对本单位(处室)国有资产进行日常管理,包括新增资产的登记录入、资产调拨、报废处置申请、信息统计汇总等。 

(二)根据采购合同或其他资料组织对新增资产(含资产的增减值)进行验收,按规定出具验收单或报告。

(三)根据计财处或实物资产管理部门的工作安排完成实物清查盘点等工作。

 

第三章  固定资产的配置

第九条  各单位固定资产的配置应当遵循以下原则:

(一)严格执行法律、法规和有关规章制度;

(二)与各单位职能需要相适应;

(三)科学合理配置,勤俭节约,从严控制。

第十条  各单位固定资产配置应当符合规定的配置标准。科学合理,勤俭节约,从严控制。能够调剂解决的,不得重新购置。

第十一条  各单位房屋、土地的配置,按照国家有关规定办理,需要使用财政性资金或自有资金的,必须纳入部门预算,经主管部门审核后,报财政部审批。

第十二条  各单位购置车辆和其他有规定配备标准的资产,以及根据工作需求新增资产,各单位应按《关于印发〈关于加强质检系统检验检疫机构预算管理若干规定试行〉的通知》(国质检财[2008]441号)、《质检总局关于印发<检验检疫系统预算执行管理办法>的通知》(国质检财[2015]524号)、《关于印发<中央行政单位通用办公设备家具配置标准>的通知》(财资[2016]27)要求配备,提出拟购置资产的品目、数量、测算经费额度,在现有资产没有达到规定配备标准、充分论证需求的基础上,经新疆局审核后,可以列入各单位年度部门预算,逐级报财政部审批。

第十三条  各单位应当对新增的资产进行验收、登记,收到验收手续后及时完成账务处理。

(一)各单位购入的固定资产,由各单位固定资产实物管理部门办理验收手续,并登记入账。新疆局机关购入的固定资产,由财务部门填制调拨单,登记入账。新疆局机关统一购置,各单位使用的固定资产,由各单位依据新疆局机关开具的调拨单,在收到调拨单当月入固定资产账。

(二)各单位接受捐赠的固定资产,入账时需附捐赠方提供的捐赠证明,入账价值按捐赠方提供的原始票据(复印件)为依据,确实无法取得相关票据的可按现行市场价或重估价值为依据。各单位应于取得捐赠相关票据资料后一个月内完成入账。

 

第四章  固定资产的使用

第十四条  各单位应当建立健全固定资产管理制度,规范固定资产使用行为;各单位应当建立严格的固定资产管理责任制,将固定资产管理责任落实到人。资产使用人要妥善使用和保管其使用的固定资产。资产使用人发生变化的,须及时办理变更手续。所有资产手续均须有相关责任人的亲笔签名。

第十五条  各单位应当认真做好固定资产的使用管理工作,充分发挥固定资产的使用效益;防止固定资产使用中的不当损失和浪费。

第十六条  各单位对所占有、使用的固定资产每年定期组织清查盘点,做到账实相符。新疆局本级资产清查盘点由资产所在部门进行自查,由计财处、科技处、服务中心共同组织资产复核工作。各预算独立单位应自行制订清查盘点实施方案,将清查结果随决算一同上报。

第十七条  各单位不得用固定资产对外担保,法律另有规定的除外。

第十八条  行政单位固定资产处置收入,以及出租、出借收入,按照政府非税收入管理和财政国库收缴管理的规定上缴中央财政,“实行收支两条线”管理。

第十九条  各单位所占有、使用的固定资产在新疆局系统内部各单位之间原则上不做调拨使用。确属工作需要调整的,由调入调出双方单位提出申请,填写《设备交接表》,由新疆局实物管理部门会签计财部门后,由新疆局计财部门填制调拨单,方能进行调拨。

第二十条  固定资产配备根据岗位需求,因工作人员岗位变动,其使用、管理的办公设备应保留在原工作岗位,原则上不随人员进行调整。

 

第五章  固定资产的处置

第二十一条  固定资产的处置,是指各单位固定资产产权的转移及核销。包括各类固定资产的无偿转让、出售、置换、报损、报废等。

第二十二条  各单位固定资产处置应严格按财政部国有资产管理的有关规定执行。 

第二十三条  固定资产的处置,应遵循以下原则:

(一)办公设备的最低使用年限为6年。

(二)家具用具的最低使用年限为15年。

(三)检验检疫检测设备最低使用年限为7年。

(四)特种动植物、后勤保障设备根据实际情况处置,暂不规定使用年限。

(五)最低使用年限不是报废处置的唯一标准,达到最低使用年限可以继续使用的,应继续使用。

(六)对未达到最低使用年限的固定资产需要报废的,须提供相关的证明材料或专业中介机构的鉴定报告。

(七)国家规定应淘汰的技术性能落后、高耗能、低效率的固定资产;不能迁移或者继续使用发生危险的固定资产;因不可抗力因素导致固定资产无法继续使用等资产处置,要严格执行有关规定,并提供必要的依据或进行必要的论证。

第二十四条 行政、事业单位固定资产处置审批权限:

(一)各单位占用的土地、房屋及建筑物、交通工具等资产的处置,由各单位申报,经新疆局审核同意后,报国家质检总局审批。

批复同意处置的固定资产,凭新疆局的批准文件由各单位调整有关资产、资金账目,并报新疆局备案(报送固定资产账卡明细表)。

(二)其他固定资产(不含土地、房屋及建筑物、交通工具)的处置权限

1、单位价值或批量价值5万元以下(不含5万元)的固定资产处置,由各单位自行审批。资产使用部门提出申请,资产实物管理部门进行技术鉴定,通过技术鉴定的资产由该单位财务部门报单位领导审批,同时报新疆局备案。

2、单位价值或批量价值5万元(含5万元)以上、100万元以下(不含100万元)的固定资产处置,由各单位提出申请,新疆局资产实物管理部门组织鉴定,通过技术鉴定的资产由各单位正式行文向新疆局申报,由新疆局财务部门报新疆局领导审批,同时报质检总局国有资产主管部门备案。

3、单位价值或批量价值100万元以上(含100万元)的固定资产处置,由各单位委托有资质专业机构进行技术鉴定后提出申请,新疆局资产实物管理部门进行审核。通过审核的资产由各单位正式行文向新疆局申报(需附相关技术鉴定报告),由新疆局财务部门报局领导审核同意后,报质检总局国有资产主管部门审批。

第二十五条  各行政、事业单位固定资产处置,需提交的材料如下:

(一)土地、房屋、建筑物处置需提交的材料:

1、国有资产处置申请文件;

2、行政(事业)单位国有资产处置申报表(房地产);

3、资产评估报告原件;

4、房产证或土地使用证复印件;

5、资产原值证明(购货发票复印件或固定资产账卡);

6、涉及房地产拆迁补偿、置换的,还需提交有关草签的协议文本复印件;

7、涉及地方政府规划和公路铁路等要求需限时拆迁的房屋建筑物需提供相关文件;

8、如属危房处置,需提供符合规定的专业中介机构出具的鉴定报告。

(二)车辆处置需提交的材料:

1、国有资产处置申请文件;

2、行政(事业)单位国有资产处置申报表(机动车);

3、机动车行驶证复印件;

4、资产原值证明(购货发票复印件或固定资产账卡);

5、未达到规定的行驶里程或使用年限,因交通事故或自然灾害造成的车辆严重损坏,无修理价值的,还需提交公安交通管理部门的技术鉴定报告原件。

(三)单位价值或批量价值5万元以下(不含5万元)的其他固定资产处置,备案需提交的材料:

1、行政(事业)单位国有资产处置申报表(其他国有资产);

2、出入境检验检疫局设备报废申报单。

(四)单位价值或批量价值5万元以上100万元以下(不含100万元)的其他固定资产处置需提交的材料:

1、国有资产处置申请文件;

2、行政(事业)单位国有资产处置申报表(其他国有资产);

3、资产原值证明(购货发票复印件或固定资产账卡);

4、出入境检验检疫局设备报废申报单。

(五)单位价值或批量价值100万元以上(含100万元)其他固定资产处置需提交的材料:

1、国有资产处置申请文件;

2、行政(事业)单位国有资产处置申报表(其他国有资产);

3、资产原值证明(购货发票复印件或固定资产账卡);

4、出入境检验检疫局设备报废申报单。

5、有资质的专业机构出具的技术鉴定报告。

第二十六条 实物处理方式应本着公正、公开的原则,可采用询价方式选择环保回收企业,由财务部门、设备管理部门(或人员)共同处理,必要时监察审计部门(或人员)负责监督,各单位需在批复下达后及时完成固定资产处理工作。

第二十七条 除环保回收以外的资产处置方式,申报时需提交的材料(也需填写相应《行政(事业)单位国有资产处置申报表》、《出入境检验检疫局设备报废申报单》):

(一)无偿调拨(划转)固定资产需提交的材料:

1、无偿调拨(划转)申请文件;

2、资产价值凭证及产权证明,如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证等凭据的复印件(加盖单位公章);

3、因单位撤销、合并、分立而移交资产的,需提供撤销、合并、分立的批文;

4、拟无偿调拨(划转)固定资产的名称、数量、规格、单价等清单;

(二)对外捐赠固定资产需提交的材料:

1、对外捐赠申请文件;

2、捐赠报告,包括:捐赠事由、途径、方式、责任人、资产构成及其数额、交接程序等;

3、捐赠单位出具的捐赠事项对本单位财务状况和业务活动影响的分析报告;

4、主管部门、中央级事业单位决定捐赠事项的有关文件;

5、能够证明捐赠资产价值的有效凭证,如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片及产权证明等凭据的复印件(加盖单位公章);

(三)出售、出让、转让固定资产需提交的材料:

1、出售、出让、转让申请文件;

2、资产价值凭证及产权证明,如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证等凭据的复印件(加盖单位公章);

3、出售、出让、转让方案,包括资产的基本情况,处置的原因、方式等;

4、出售、出让、转让合同草案;

(四)申请固定资产置换需提交的材料:

1、置换申请文件;

2、资产价值凭证及产权证明,如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证等凭据的复印件(加盖单位公章);

3、对方单位拟用于置换资产的基本情况说明、是否已被设置为担保物等;

4、双方草签的置换协议;

5、对方单位的法人证书或营业执照的复印件(加盖单位公章);

6、其他相关材料(如可行性报告、资产评估报告等)。

(五)盘亏、报损固定资产需提交的材料:

1、盘亏、报损申请文件;

2、能够证明盘亏、毁损以及非正常损失资产价值的有效凭证。如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片、盘点表及产权证明等凭据的复印件(加盖单位公章);

3、非正常损失责任事故的鉴定文件及对责任者的处理文件(如报警资料、部门全员会议纪要等);

4、因房屋拆除等原因需办理资产核销手续的,提交相关职能部门的房屋拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、双方鉴定的房屋拆迁补偿协议。

5、其他相关材料(如审计部门出具的鉴定报告等)。

第二十八条  各单位固定资产处置需注意的事项:

(一)具备存储功能的固定资产,在处置前由各单位设备管理部门(或人员)进行保密检查,按相关规定对涉密存储部件做销毁处理。

(二)各单位应加强固定资产的管理,满足报废条件的设备要及时进行申报,已批准报废的设备要及时交至由各单位财务部门和设备管理部门(或人员)及时处理。

 

第六章  附则

第二十九条  本办法未尽事宜按《检验检疫系统财务制度》及国家质检总局有关规定、办法执行。

第三十条  各分支局根据实际情况,结合本办法,制订本单位固定资产管理办法。

第三十一条  本办法自公布之日起执行,原《新疆出入境检验检疫局固定资产管理办法》(新检财发[2009]309号)同时废止。

 

 

 

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