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新疆出入境检验检疫局2017年工作思路
时间:2017年05月04日 | 编辑:zhangye | 关闭

2017年,新疆检验检疫工作的总体思路和要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议、全国质检工作会议、自治区第九次党代会、自治区经济工作会议精神,紧紧围绕中央提出的“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,突出新疆社会稳定和长治久安总目标,坚持以提高发展质量和效益为中心,以“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针为指导,全面提升供给质量和推进检验检疫改革创新,努力服务“一带一路”国家发展战略和新疆丝绸之路经济带核心区建设,抓党建,保稳定,强业务,守底线,促发展,夯基础,以优异的成绩为党的十九大胜利召开献礼。

一、压实主体责任,深化全面从严治党

(一)要把从严治党向基层延伸。要认真学习贯彻质检总局关于落实主体责任的意见,制定新疆局具体落实措施。要加大对基层党组织建设的指导和检查力度,加强对党务干部的业务培训、现场指导和岗位锻炼。分支机构党组每半年向新疆局党组和纪检组报告一次全面从严治党主体责任落实情况,结合年终考核组织一次述党建工作活动。严格落实“一岗双责”,层层传导压力,通过约谈督促、报告工作、严肃问责等方式,使党建工作贯穿于业务工作全过程。督促基层党支部落实好组织生活制度,重点突出“三会一课”,确保组织生活经常化。坚持“一案双查”,对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律,“四风”问题突出、发生顶风违纪问题的单位和部门,既追究主体责任、监督责任,又严肃追究领导责任。

(二)要从难从严管理干部队伍。进一步加强干部监督管理,通过严格领导干部个人有关事项报告、严格干部因公和因私出国(境)审批、干部考察、考核、巡视、主要领导离任审计加强监督,特别是加强对管人管物管钱管审批等关键岗位人员及单位“一把手”的监督。有计划的利用挂职锻炼、驻村工作、援疆交流、专项培训、完成重大任务、应对重大突发事件等手段培养干部。遴选优秀青年科技人员,有计划的培养使用。制定新疆局机关选派优秀中青年干部到各口岸局挂职锻炼制度并组织实施,加大分支机构之间的干部交流力度,制定实施遴选基层优秀人员进机关制度。积极推进直属事业单位分类改革,制定相应配套改革措施并组织实施。

(三)要扎实推进党风廉政建设。要认真学习贯彻党的十八届六中全会和中纪委七次全会精神,进一步规范党内政治生活,强化党内监督,用好批评与自我批评、民主评议党员等手段,净化党内政治生态。要继续严格执行中央八项规定精神,坚决纠正“四风”,防止反弹。纪检组要加大监督执纪问责力度,监察审计室要加大对机关和直属单位的监督检查力度,分片派驻纪检组要认真履职尽责,坚持每两个月覆盖一次分支机构,准确掌握分支机构党风廉政建设工作情况。监察审计室和派驻纪检组要坚持每季度向新疆局党组、纪检组报告一次工作情况。

二、严抓维稳安保,筑牢社会发展基石

(一)要统一思想认识。以习近平同志为核心的党中央为新疆明确的社会稳定和长治久安总目标,是新疆工作的总纲。我们一定要站在讲政治、讲大局的高度来认识维稳安保工作,必须把维稳安保工作作为最大的政治任务,自觉把思想统一到中央的决策部署上来,统一到自治区党委的统一安排上来,统一到新疆局党组的具体要求上来,主动参与,积极配合,措施到位,狠抓落实,确保维稳安保工作落到实处。

(二)要科学合理安排。对维稳安保工作要提前谋划,部门之间要加强沟通协调,共同协调推进“访惠聚”住村工作和“民族团结一家亲”活动。要加强全疆口岸核与生化反恐工作,合理配置资源,加强人员培训和设备维护,确保坚守岗位,人机合一。新疆局本部和各分支机构要加强自身的安保工作,从领导带班、干部值班、隐患排查、人员教育、问题整改等方面都要科学合理安排,加大力度。

(三)要切实抓好落实。“访惠聚”住村工作组要认真贯彻落实自治区的要求,认真履行职责,积极借鉴前期住村工作经验做法,克服困难,自觉按照工作内容逐项落实,主动配合村镇做好反恐维稳工作。政工处要组织好每期结对认亲活动,确保人员安全和结对认亲效果。各单位各部门要抓好安保隐患自查工作,加强领导带班和干部值班,确保人员坚守岗位,履行职责。

三、提升供给质量,突出质量强国重点

(一)加强质量共治。继续推进大质量工作机制建设,与政府相关部门签署质量建设合作备忘录,定期向地方党委政府报告进出口商品质量情况,向进出口企业发布警示通报,为地方政府和企业提供参考,推动地方政府和进出口企业更加重视质量。深化质量强省、强市、强县建设,推动出口质量安全示范企业创建活动。

(二)抓好质量宣传。利用门户网站、微信公众号、报检大厅宣传栏、12365热线等载体,全面做好日常性质量工作宣传;利用“3·15”、“质量月”、“三进”等专题活动,利用约谈企业、现场监管、现场抽查等时机,集中力量开展质量宣传工作,让质量强国、质量兴新的理念深入人心,让重视质量、追求质量成为全社会的共识。

(三)严格质量整治。高度关注国家和群众关心的进出口食品、消费品等质量问题,有计划地开展目录外商品抽查,加强对进出口商品质量监管,深入扎实开展专项执法打假活动。分批深入进出口企业调研分析商品质量状况,建立问题台账,通过逐一消账来提升商品质量。加大对问题企业负责人的约谈力度,对屡教不改的列入企业“黑名单”。

(四)强化质量管理。在引入风险评估的基础上,利用分类管理强化进出口商品质量管理。继续推进出口食品农产品和工业品质量安全示范区建设。利用检验检疫信息和检测技术优势,帮助出口企业产品升级,提升产品质量。继续推进出口食品企业“三同”工程,培育新疆出口食品竞争新优势,并向农产品、消费品扩大。

(五)打造质量品牌。结合新疆提出的农业提质增效、工业转型升级、服务业加快发展和新疆品牌发展规划,发挥认证认可优势,在有机认证、3C认证、农业操作规范推广等方面主动作为,扶持一批有经济实力、有质量基础、有发展规划的企业打造品牌,让新疆制造走向世界。

四、守住安全底线,坚决保障社会稳定

(一)强化口岸疫病疫情防控。持续推进口岸卫生检疫核心能力建设,争取顺利通过2017年质检总局口岸卫生检疫核心能力建设复核验收。加快口岸疾病预防控制、突发公共卫生事件应急、口岸卫生监督、国际旅行健康服务和口岸核与生化、反恐等五大体系的口岸公共卫生体系建设步伐。加强卫生检疫实验室建设,提升技术支撑能力。认真做好有组织朝觐预防接种和随机检疫工作。继续大力推进口岸动植检规范化建设工作,强化口岸动植物疫病疫情检疫、监测和防控能力,提高检出率。重点推动乌鲁木齐国际机场口岸、阿拉山口口岸、乌鲁木齐国际邮件交换中心口岸动植检规范化建设工作通过质检总局验收。

(二)构建生态环境安全监管。健全国门生物安全查验机制,强对进出境濒危野生动植物检疫监管,扎实开展质检总局“绿蕾3”专项行动,严防物种资源流失和外来物种入侵。加大对进口矿产品安卫环项目的监测力度,对有毒有害物质超标的进口矿产品,该处理的处理,该退运的退运。加强口岸进出口危化品监管,推动口岸危险品专用仓库和专用通道建设。继续开展“口岸天平行动”,维护中国企业利益。

(三)强化进出口商品安全监管。严格执行进出口食品安全监督抽检计划和风险监测计划,加强风险分析和预警。加大对特殊监管区、边民互市、中哈合作中心、境内外展会等进出口食品监督抽查和执法打假力度,确保质量安全。加强与新疆周边沿线国家食品安全合作,推进中-亚-欧食品安全大通道建设。严格进出口战略物资性商品、危险化学品、消费品、儿童用品、机动车、医疗设备器械等重点敏感商品质量安全。按照质检总局要求,扎实开展“利剑行动”。

五、落实重大决策,全面服务新疆发展

(一)主动服务“一带一路”国家发展战略。大力支持中巴、中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国-中亚、西亚经济走廊建设,加强检验检疫政策研究,深化与沿线国家的交流与合作,为中国企业和产品走出去提供保障。落实《中欧国际货运班列建立检验检疫区域合作机制的工作方案》和与海关、铁路部门签署的合作备忘录,建立班列沿线检验检疫机构之间“出口直放、进口直通”制度,在霍尔果斯口岸试点“单一窗口”工作模式,实现口岸“三互”大通关,促进中欧班列扩量增效。围绕中巴经济走廊、新亚欧大陆桥经济走廊、中蒙俄经济走廊、中国-中亚-欧洲经济走廊,立足新疆地缘优势,充分用好质检总局批复的“丝绸之路经济带能力提升项目”资金,坚持突出重点、兼顾全面的原则,重点在乌鲁木齐、伊犁、喀什、阿拉山口四个地区加强检验检疫能力建设,助力“一带一路”战略推进。

(二)主动服务丝绸之路经济带核心区建设。大力支持自治区“五大中心”建设,重点加强对服务乌鲁木齐国际陆港区、中欧班列运行中心、喀什和霍尔果斯经济开发区、综合保税区、中哈合作中心等对外开放区域检验检疫监管政策和创新检验检疫监管模式研究,搞好顶层设计。要自下而上开展检验检疫监管模式研究探索,总结可复制、可推广的经验做法。积极参与地方政府主导的“单一窗口”和“电子口岸”建设,找准站位,做好准备。大力推动能源资源性商品进口,服务新疆能源通道建设。继续帮助地方政府申请和推进进口肉类、种苗、水生动物等指定口岸建设,推动进口指定口岸建设。

(三)主动服务新疆特色优势产业发展。大力支持农业产业发展,推进出口食品农产品质量安全示范区建设,全面提升新疆出口农产品质量。协调质检总局加大市场准入谈判,把新疆的葡萄、香梨、水产品等特色农产品推向更多国际市场;大力支持引进优良品种,改良品种,促进农牧业发展。大力支持工业转型升级,扶持纺织服装、清真食品、民族医药、饲料及添加剂等企业发展。在扶持战略性新兴产业上,对进口成套设备和关键零部件实现快速通关和加强质量安全监管。大力支持跨境旅游,对自驾跨境游、旅行社组织团体跨境游,在人员、车辆、自带食品等方面给予通关便利。

(四)主动服务中国企业和中国制造“走出去”。支持中国企业“走出去”,对国外承包项目所需要出口设备、车辆、劳务人员等提供便利化通关。支持中国企业在新疆“一带一路”沿线国家投资兴业,加强与沿线国家的市场准入谈判,把我国所需能源资源性商品返销国内。帮助产能过剩行业的企业“走出去”,精准服务“三去一降一补”。同时要加强对进口粮食等农产品检验检疫,严格进口煤炭、铁矿石等监管,不能把去产能腾出的市场空间让给国外商品。鼓励新疆企业充分利用自由贸易协定优惠政策,充分利用原产地证书“经济国籍”的独特作用,有效促进新疆产品“走出去”。

(五)主动服务出入境通关便利化。围绕“一带一路”国家战略,利用e-CIQ中国电子检验检疫主干系统,不断扩大“三通”、“两直”商品适用范围,深化检验检疫通关一体化建设,建立健全流程优化、管理科学、通关便利的检验检疫通关一体化机制和运行模式。优化检验检疫流程,根据产品安全风险分类验放,强化检验检疫流程测算及管理,年内出台流程管理相关规定。全面推广“检疫官-CT-检疫犬”三位一体口岸查验模式。

六、夯实发展基础,提升自身建设水平

  (一)加强检验检疫政策研究。政策研究一直是我们新疆局系统的弱项和短板,我们必须进一步加强。要紧紧围绕经济发展包括检验检疫事业长远发展的重大理论实践问题,大到服务“一带一路”、特殊区域检验检疫政策研究,小到检验检疫监管机制、模式创新、党建工作方式方法等。新疆局风险处牵头主抓,机关各处室、分支机构动员全员参与政策研究,立足本职工作开展调查研究,让政研工作全面开花,多出成果,多出有价值的成果,为检验检疫把关服务提供智力支持。

  (二)加强“三个质检”建设。一是深化法治质检建设。不断强化依法治国、依法治检意识,全面加强质检法治规范体系、质检法治实施体系、质检法治监督体系、质检法治保障体系、综合行政管理体系建设,全力推进法治质检建设,运用法治思维和法治方式推动检验检疫中心任务完成。继续推进落实“双随机、一公开”。二是深化科技质检建设。认真落实质检科技创新“十三五”规划,推进质检科技体系建设。围绕“一带一路”和丝绸之路经济带核心区建设,结合丝绸之路经济带检验检疫能力提升项目,重点将实验室申请扩建、设备申请、信息化等向口岸一线倾斜。三是深化和谐质检建设。大力加强思想政治工作,创新工作方法和手段,继续推动“四特”精神内外宣传,提升干部职工的奉献意识和自觉行动。继续抓好精神文明创建活动,发挥先进引领示范作用。大力推进事业单位分类改革,全面做好检验检疫技术中心和保健中心分类改革工作。加强财务预算管理和财务督查,落实质检收费改革成果,规范涉企收费行为。进一步加强机关事务管理和服务保障水平,认真做好离退休干部和工青妇工作。

(三)加强对口援疆工作落实。要把对口援疆工作放在服务“一带一路”大战略和落实自治区总目标的大形势下来思考谋划,主动与质检总局主管部门联系沟通协调对口援疆工作有关事宜,积极研究2017年援助内容,尽快与对口援助单位沟通落实援助内容,签订协议,实现资金援助与智力援助并重,不断提升全疆检验检疫把关服务能力。

(四)加强检验检疫文化宣传。进一步加强检验检疫文化建设,建好新疆局综合展示馆,发挥电子书屋作用,建设学习型机关、学习型单位。大力加强检验检疫工作宣传,重点围绕提升供给质量、服务“一带一路”、推进全面从严治党等方面,全面反映中央、质检总局和自治区党委、政府的决策部署在检验检疫领域的贯彻落实情况,以及检验检疫工作取得新成果新进展新突破。主动应对各种舆情,坚持正面回应,牢牢把握正确的舆论导向。

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